連邦控訴裁判所は、IRSがPTIN取得のために税務申告代行者に手数料を課す権限はないとした2017年の連邦地方裁判所の判決(主に無免許の非専門税務会社による集団訴訟で700,000万人が起こしたもの)を覆した。この訴訟は、「…評価は、特定可能な利用者グループに付与される特定の利益に関連していなければならない」という点に焦点が当てられていた。おそらく今、Loving, 742 F.3d 1013 (DC Cir. 2014)で無効とされた、長らく待望されていた登録税務申告代行者プログラムが復活するだろう。これもまた、主に無免許の非専門税務会社によって資金提供されていた。その例としては、H&R BlockやJackson Hewittなどが挙げられる…この業界を浄化しよう!公認会計士と弁護士のみ!
連邦控訴裁判所は金曜日、IRS(内国歳入庁)が税務申告書作成者識別番号(PTIN)の利用料を徴収する権限を有するとの判決を下し、同庁がPTINの取得および更新料を再開する道を開いた(Montrois, No. 17-5204 (DC Cir. 3/1/19))。有効なPTINは、報酬を得て連邦税申告書を作成または作成を支援するすべての人に必要である。IRSは、連邦地方裁判所での訴訟(Steele , 260 F. Supp. 3d 52 (DDC 2017))で、税務申告書作成者からPTINを取得するために料金を徴収する権限はIRSにはないとして敗訴した後、2017年にPTINの利用料の徴収を停止した。
地方裁判所は、訴訟を提起した税務申告者(700,000万人以上の確定申告者を代表する集団訴訟)に、手数料が独立事務所歳出法(IOAA)(31USC§9701)に違反していることで合意し、「許可されていない一般税ではなく、その法律に基づく料金として適格となるための査定については、査定は、識別可能な一連のユーザーに与えられる特定の利益に関連している必要があります」(6のスリップオペレーション)。 地方裁判所は、PTINプログラムが税務申告者に特定の利益を与えないことに同意し、また、PTINプログラムが社会保障番号(SSN)を個人情報の盗難から保護することによって税務申告者に利益をもたらすというIRSの主張を却下しました。 IRSは下級裁判所の判決に対して上訴しました。
IOAAは、連邦政府機関が、提供されたサービスから特に利益を得る一般の人々に特定のサービスを提供するために料金を課すことを許可しています。 控訴院は、代理店は「(i)手数料と引き換えに何らかのサービスを提供すること、(ii)サービスが特定の利益をもたらすこと、および(iii)利益が識別可能な個人に与えられること」を証明しなければならないと説明しました。 (10でスリップ操作)。
控訴院は、各要素を順番に検討し、PTINを生成するために人員とリソースを必要とするため、IRSはPTIN料金と引き換えに確定申告者に特定のサービスを提供し、PTINを提供することはサービスであると結論付けました。 裁判所は、PTINプログラムが、納税申告書にSSN以外の番号を使用できるという特定の利益を作成者に与え、作成者のSSNの機密性を保護したと認定しました。 裁判所によると、誰でも納税申告書作成者になることができるので、一般の人なら誰でもPTINを要求できますが、サービスは一般の人ではなく、識別可能な個人(納税申告書作成者)に授与されました。
次の争点は、裁判所がLoving 事件(742 F.3d 1013 (DC Cir. 2014))で登録税務申告代行者プログラムを無効とした後も、IRS が PTIN プログラムの手数料を徴収し続けたことが恣意的かつ気まぐれであったかどうかであった。控訴裁判所は、IRS が、PTIN の提供とデータベースの維持にかかる多額の費用を、公的資金からプログラムの資金を調達するのではなく、税務申告代行者から手数料を徴収することで回収するという決定は、恣意的かつ気まぐれではなかったと判断した。PTIN の提供サービスは、 Loving 事件で無効とされた登録税務申告代行者プログラムとは別個のサービスである。
PTINを取得し、料金を請求するように返品準備者に要求するIRSの権限を支持した後、裁判所は、IRSが請求した料金が高すぎるかどうかについて話し合いました。 最初に、IRSが手数料を50ドルから33ドルに引き下げたことに注意しました(さらに別の処理手数料)。 控訴裁判所は、料金が妥当であり、IOAAに準拠しているかどうかを判断するために、事件を地方裁判所に差し戻しました。