صدر ٹرمپ نے اتوار 27 دسمبر 2020 کو قانون پر دستخط کیے جسے کانگریس نے 21 دسمبر 2020 کو منظور کیا۔ کنسولیڈیٹڈ اپروپریشنز ایکٹ، 2021 بے روزگاری کے فوائد کی میعاد ختم ہونے کے فوراً بعد اور وفاقی حکومت کے بند ہونے سے چند گھنٹے قبل اب ستمبر 2021 تک فنڈز فراہم کیے گئے ہیں۔ اس میں 300 ڈالر کا اضافہ ہوتا ہے اور ہفتہ وار 300 بلین ڈالر کی اضافی امداد فراہم کی جاتی ہے۔ چھوٹے کاروباروں کے لیے۔ یہ معاف شدہ پے چیک پروٹیکشن پروگرام (PPP) کے قرضوں کے ساتھ ادا کیے گئے کاروباری اخراجات کے لیے ٹیکس کٹوتی کو بھی یقینی بناتا ہے، $150,000 یا اس سے کم کے قرضوں کے لیے معافی کی درخواست کا ایک آسان عمل تخلیق کرتا ہے، پہلے اور دوسرے دور کی تازہ PPP فنڈنگ (PPP2) کے لیے 284 بلین فراہم کرتا ہے۔ 501(c)(6) غیر منافع بخش تنظیمیں پہلی بار قرضوں کے لیے اہل ہیں، اور آمدنی میں شدید کمی کا سامنا کرنے والے کاروباروں کو دوسرے قرض کے لیے درخواست دینے کا موقع فراہم کرتی ہے۔ اس میں 166 بلین ڈالر افراد کو 600 ڈالر، شادی شدہ جوڑوں کے لیے 1,200 ڈالر اور آمدنی کی حد کے ساتھ ہر منحصر بچے کے لیے $600 کی اقتصادی اثر کی ادائیگی بھی شامل ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ بہت سے دوسرے فوائد۔
صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اتوار کی رات 900 بلین ڈالر کے COVID-19 ریلیف بل پر دستخط کیے جو کانگریس نے 21 دسمبر کو منظور کیا۔
ٹرمپ نے کہا تھا کہ وہ اس بل پر دستخط نہیں کریں گے کیونکہ وہ قانون سازی میں $600 کے بجائے افراد کے لیے $2,000 محرک چیک چاہتے ہیں۔ اس کے دستخط اتوار کو لاکھوں امریکیوں کے لیے بے روزگاری کے فوائد کی میعاد ختم ہونے کے ایک دن بعد آئے اور وفاقی حکومت کے عارضی فنڈنگ بل کی میعاد ختم ہونے کی وجہ سے بند ہونے سے صرف چند گھنٹے پہلے۔
قانون سازی، کنسولیڈیٹڈ اپروپریشنز ایکٹ، 2021، ہفتہ وار بے روزگاری کے فوائد میں $300 کا اضافہ کرتا ہے، اور چھوٹے کاروباروں کے لیے $300 بلین سے زیادہ کی امداد فراہم کرتا ہے۔ یہ معاف شدہ پے چیک پروٹیکشن پروگرام (PPP) قرضوں کے ساتھ ادا کیے گئے کاروباری اخراجات کے لیے ٹیکس کٹوتی کو بھی یقینی بناتا ہے، PPP کی تازہ فنڈنگ فراہم کرتا ہے، Sec کرتا ہے۔ 501(c)(6) غیر منافع بخش تنظیمیں پہلی بار قرضوں کے لیے اہل ہیں، اور آمدنی میں شدید کمی کا سامنا کرنے والے کاروباروں کو دوسرے قرض کے لیے درخواست دینے کا موقع فراہم کرتی ہے۔
COVID-19 ریلیف پیکج ستمبر 2021 تک حکومت کو فنڈ دینے کے لیے 1.4 ٹریلین ڈالر کی قرارداد سے منسلک ہے۔ سینیٹ نے 21 دسمبر کی رات تقریباً 11:45 بجے 92-6 ووٹوں سے بل کی منظوری دی، ایوان کی جانب سے اسے 359-53 کی منظوری کے چند گھنٹے بعد۔
بل میں اہم دفعات شامل ہیں:
- نو ماہ کی وبائی امراض کی وجہ سے معاشی مشکلات کے بعد جدوجہد کرنے والے چھوٹے کاروباروں کے لیے 325 بلین ڈالر کی امداد۔ یہ بل یو ایس سمال بزنس ایسوسی ایشن (SBA) کو پہلے اور دوسرے PPP قابل معافی چھوٹے کاروباری قرضوں کے لیے 284 بلین ڈالر سے زیادہ فراہم کرتا ہے اور کم آمدنی والے طبقوں میں کاروباروں کو اقتصادی چوٹ کی تباہی کے قرض (EIDL) گرانٹس فراہم کرنے کے لیے 20 بلین ڈالر مختص کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، بند لائیو وینسز، آزاد فلم تھیٹرز، اور ثقافتی اداروں کو 15 بلین ڈالر کی مختص فنڈنگ تک رسائی حاصل ہوگی جبکہ کم آمدنی والے اور اقلیتی برادریوں میں کاروبار کی مدد کے لیے 12 بلین ڈالر مختص کیے جائیں گے۔
- سالانہ $75,000 تک کمانے والے افراد کے لیے $600 کے اقتصادی اثرات کی ادائیگیوں کے لیے $166 بلین اور شادی شدہ جوڑوں کے لیے $1,200 $150,000 فی سال کمانے کے ساتھ ساتھ ہر انحصار شدہ بچے کے لیے $600 کی ادائیگی۔
- بے روزگاری کے فوائد حاصل کرنے والے کارکنوں کو 26 دسمبر سے 14 مارچ 2021 تک $300 فی ہفتہ ضمیمہ فراہم کرنے کے لیے 120 بلین ڈالر۔ یہ بل وبائی بے روزگاری امداد (PUA) پروگرام کو بھی توسیع دیتا ہے، جس میں سیلف ایمپلائڈ، گِگ ورکرز، اور دیگر غیر روزگار اور غیر روزگار کے شعبے میں توسیع شدہ کوریج شامل ہے۔ معاوضہ (PEUC) پروگرام، جو اپنے باقاعدہ ریاستی فوائد کو ختم کرنے والے افراد کو وفاقی طور پر فنڈ سے چلنے والے بے روزگاری فوائد کے اضافی ہفتے فراہم کرتا ہے۔
- 25 بلین ڈالر کی ہنگامی کرایے کی امداد اور 31 جنوری 2021 تک قومی بے دخلی کی روک میں توسیع۔
- $45 بلین ٹرانسپورٹیشن فنڈز بشمول ایئر لائنز کے لیے $16 بلین، ٹرانزٹ سسٹم کے لیے $14 بلین، اسٹیٹ ہائی ویز کے لیے $10 بلین، ہوائی اڈوں اور انٹرسٹی بسوں کے لیے $2 بلین، اور Amtrak کے لیے $1 بلین۔
- کالجوں اور اسکولوں کے لیے 82 بلین ڈالر کی فنڈنگ، بشمول وائرس کی منتقلی کو کم کرنے کے لیے HVAC کی مرمت اور متبادل کے لیے سپورٹ، اور $10 بلین بچوں کی دیکھ بھال میں مدد۔
- ریاستی، مقامی، قبائلی اور علاقائی حکومتوں کی طرف سے صحت سے متعلق اخراجات کے لیے $22 بلین۔
- خوراک کی ہنگامی امداد کے لیے $13 بلین، بشمول سپلیمنٹل نیوٹریشن اسسٹنس پروگرام کے فوائد میں چھ ماہ کے لیے 15% اضافہ۔
- براڈ بینڈ کی توسیع کے لیے $7 بلین۔
یہ بل ملازم کے برقرار رکھنے کے ٹیکس کریڈٹ اور ٹیکس کی متعدد میعاد ختم ہونے والی دفعات میں بھی توسیع کرتا ہے اور عارضی طور پر کھانے کے لیے 100% کاروباری اخراجات کی کٹوتی کی اجازت دیتا ہے (موجودہ 50% کے بجائے) جب تک کہ یہ خرچ کسی ریستوراں کے ذریعہ فراہم کردہ کھانے یا مشروبات کے لیے ہو۔ یہ انتظام 31 دسمبر 2020 کے بعد ہونے والے اخراجات کے لیے موثر ہے اور 2022 کے آخر میں ختم ہو جائے گا۔
پیپلز پارٹی کی دفعات کو توڑنا
SBA کی رپورٹنگ کے مطابق، PPP کی واپسی اکاؤنٹنٹس کے لیے خاص دلچسپی کا باعث ہے، جنہوں نے لاکھوں چھوٹے کاروباروں کو 525 بلین ڈالر کے قابل معافی قرضوں کے حصول میں مدد کرنے میں اہم کردار ادا کیا، پانچ مہینوں کے دوران پروگرام درخواستیں قبول کر رہا تھا ۔ PPP کا نیا دور، یا PPP2 جیسا کہ کچھ اسے کہہ رہے ہیں، PPP کے پہلے دور سے بہت سی مماثلتوں پر مشتمل ہے لیکن اس میں کئی اہم اختلافات بھی ہیں۔ پی پی پی کی دفعات کا ایک اعلیٰ سطحی نقطہ نظر درج ذیل ہے۔
جو درخواست دینے کا اہل ہے۔
PPP2 قرضے پہلی بار مستند قرض دہندگان کے لیے دستیاب ہوں گے اور، پہلی بار، ان کاروباروں کے لیے جنہیں پہلے PPP قرض ملا تھا۔ خاص طور پر، PPP کے پچھلے وصول کنندگان $2 ملین تک کے دوسرے قرض کے لیے درخواست دے سکتے ہیں، بشرطیکہ وہ:
- 300 یا اس سے کم ملازمین ہوں۔
- اپنے پہلے PPP قرض کی پوری رقم استعمال کر چکے ہیں یا استعمال کریں گے۔
- 2019 کی اسی سہ ماہی کے مقابلے 2020 کی کسی بھی سہ ماہی میں مجموعی آمدنی میں 25% کی کمی دکھا سکتا ہے۔
PPP2 Sec کو قابل معافی قرضے بھی فراہم کرتا ہے۔ 501(c)(6) بزنس لیگز، جیسے چیمبرز آف کامرس، وزیٹرس بیورو، وغیرہ، اور "منزل مارکیٹنگ آرگنائزیشنز" (جیسا کہ ایکٹ میں بیان کیا گیا ہے)، بشرطیکہ ان کے 300 یا اس سے کم ملازمین ہوں اور انہیں لابنگ سے 15% سے زیادہ رسیدیں موصول نہ ہوں۔ لابنگ کی سرگرمیاں تنظیم کی کل سرگرمیوں کا 15% سے زیادہ پر مشتمل نہیں ہونی چاہئیں اور 15 فروری 2020 سے پہلے ختم ہونے والے حالیہ ٹیکس سال کے دوران ان کی لاگت $1 ملین سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔
PPP2 درج ذیل گروپوں سے پہلی بار قرض لینے والوں کو بھی اجازت دے گا:
- 500 یا اس سے کم ملازمین والے کاروبار جو دوسرے SBA 7(a) قرضوں کے لیے اہل ہیں۔
- واحد مالک، خود مختار ٹھیکیدار، اور اہل خود روزگار افراد۔
- غیر منافع بخش، بشمول گرجا گھر۔
- رہائش اور کھانے کی خدمات کے آپریشنز (جن میں نارتھ امریکن انڈسٹری کلاسیفیکیشن سسٹم (NAICS) کوڈز 72 سے شروع ہوتے ہیں) فی جسمانی مقام 300 سے کم ملازمین کے ساتھ۔
یہ بل قرض دہندگان کو اجازت دیتا ہے جنہوں نے PPP کے پچھلے قرض کا پورا یا کچھ حصہ واپس کر دیا ہے وہ اپنے لیے دستیاب زیادہ سے زیادہ رقم کے لیے دوبارہ درخواست دے سکتے ہیں۔
پی پی پی کے قرض کی شرائط
PPP1 کی طرح، PPP2 میں قرض کی معافی کے اہل اخراجات میں پے رول، کرایہ، محفوظ رہن کا سود، اور یوٹیلیٹیز شامل ہیں۔ PPP2 مندرجہ ذیل کو ممکنہ طور پر قابل معافی بھی بناتا ہے:
- COVID-19 وفاقی صحت اور حفاظت کے رہنما خطوط کی تعمیل کرنے کے لیے ورکرز کے تحفظ اور سہولت میں ترمیم کے اخراجات، بشمول ذاتی حفاظتی سامان۔
- سپلائی کرنے والوں کے اخراجات جو وصول کنندہ کے موجودہ کاموں کے لیے خریداری کے وقت ضروری ہیں۔
- آپریٹنگ اخراجات جیسے سافٹ ویئر اور کلاؤڈ کمپیوٹنگ خدمات اور اکاؤنٹنگ کی ضروریات کا احاطہ کرتا ہے۔
مکمل قرض کی معافی کے اہل ہونے کے لیے، PPP کے قرض لینے والوں کو 60% سے کم فنڈز پے رول پر آٹھ یا 24 ہفتوں کے احاطہ میں خرچ کرنے ہوں گے — وہی پیرامیٹرز PPP1 کے پاس تھے جب اس نے اگست میں درخواستیں قبول کرنا بند کر دی تھیں۔
PPP قرض دہندگان قرض سے پہلے یا کیلنڈر سال میں ان کی اوسط ماہانہ تنخواہ کی لاگت سے 2.5 گنا تک قرض کی رقم وصول کر سکتے ہیں، جیسا کہ PPP1 کے ساتھ، لیکن قرض کی زیادہ سے زیادہ رقم پہلے راؤنڈ میں 10 ملین ڈالر سے کم کر کے پہلے بیان کردہ زیادہ سے زیادہ 2 ملین ڈالر کر دی گئی ہے۔ 72 (ہوٹل اور ریستوراں) سے شروع ہونے والے NAICS کوڈز والے PPP قرض لینے والے اپنی اوسط ماہانہ پے رول لاگت سے 3.5 گنا تک حاصل کر سکتے ہیں، پھر سے زیادہ سے زیادہ $2 ملین سے مشروط ہے۔
آسان درخواست اور نوٹ کی دیگر شرائط
نیا COVID-19 ریلیف بل بھی:
- $150,000 یا اس سے کم کے قرضوں کے لیے معافی کی درخواست کا ایک آسان طریقہ تیار کرتا ہے۔ خاص طور پر، قرض لینے والے کو معافی مل جائے گی اگر کوئی قرض دہندہ ایک سرٹیفیکیشن پر دستخط کرے اور اسے جمع کرائے جس کی لمبائی ایک صفحے سے زیادہ نہیں ہے، اس میں ان ملازمین کی تعداد کی تفصیل شامل ہے جو قرض لینے والے قرض کی وجہ سے برقرار رکھ سکے، پے رول کے اخراجات پر خرچ کیے گئے قرض کی تخمینی کل رقم، اور قرض کی کل رقم۔ SBA کو بل کے نفاذ کے 24 دنوں کے اندر آسان درخواست فارم بنانا چاہیے اور ہو سکتا ہے کہ اضافی مواد کی ضرورت نہ ہو جب تک کہ آمدنی کے نقصان کی ضروریات کو ثابت کرنے یا متعلقہ قانونی یا ضابطہ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ضروری نہ ہو۔ قرض دہندگان کو چار سال کے لیے ملازمت سے متعلق متعلقہ ریکارڈ اور تین سال کے لیے دیگر ریکارڈ اپنے پاس رکھنے کی ضرورت ہے، کیونکہ SBA ان قرضوں کا جائزہ لے سکتا ہے اور دھوکہ دہی کی جانچ پڑتال کر سکتا ہے۔
- اس شرط کو منسوخ کرتا ہے کہ پی پی پی کے قرض لینے والے اپنی پی پی پی کی معافی کی رقم سے کسی بھی EIDL ایڈوانس کی رقم کاٹ لیں۔
- 10 یا اس سے کم ملازمین کے ساتھ پہلی اور دوسری بار پی پی پی کے قرض لینے والوں کی مدد کے لیے، پہلی بار پی پی پی کے قرض دہندگان جو حال ہی میں اہل بنائے گئے ہیں، اور کمیونٹی قرض دہندگان کے قرضوں کے لیے سیٹ اپ شامل ہیں۔
پی پی پی کے اخراجات کے لیے ٹیکس کٹوتی
بل میں یہ بھی واضح کیا گیا ہے کہ پی پی پی کے معاف کیے گئے قرضوں کے ساتھ ادا کیے گئے کاروباری اخراجات ٹیکس سے مستثنیٰ ہیں۔ یہ IRS رہنمائی کو ختم کرتا ہے کہ اس طرح کے اخراجات میں کٹوتی نہیں کی جا سکتی ہے اور پالیسی کو اس کے مطابق لاتا ہے جس کے مطابق AICPA اور سینکڑوں دیگر کاروباری انجمنوں نے استدلال کیا ہے کہ کانگریس کا ارادہ تھا جب اس نے اصل PPP کو $2 ٹریلین کورونا وائرس امداد، ریلیف، اور اکنامک سیکیورٹی (CARES) ایکٹ، PL13ICPA PL163 ( Letter) سے اور ریاستی معاشروں کو کانگریسی لیڈروں تک)۔
CoVID-19 ریلیف بل واضح کرتا ہے کہ CARES ایکٹ کے سیکشن 1106 (جسے سمال بزنس ایکٹ کے سیکشن 7A کے طور پر دوبارہ ڈیزائن کیا گیا ہے) کے ذریعہ فراہم کردہ مجموعی آمدنی سے اخراج کی وجہ سے "کسی کٹوتی سے انکار نہیں کیا جائے گا، ٹیکس کی کوئی صفت کم نہیں کی جائے گی، اور کسی بھی بنیاد پر اضافے سے انکار نہیں کیا جائے گا"۔ یہ فراہمی اصل PPP اور بعد میں PPP قرضوں دونوں کے تحت قرضوں پر لاگو ہوتی ہے۔
جبکہ CARES ایکٹ نے PPP کے قرض کی معافی کو مجموعی آمدنی سے خارج کر دیا، اس نے خاص طور پر اس بات کی نشاندہی نہیں کی کہ آیا اس قرض کی معافی کو حاصل کرنے کے لیے استعمال ہونے والے اخراجات کٹوتی کے قابل رہیں گے، حالانکہ وہ دوسری صورت میں کٹوتی کے قابل ہوں گے۔ اپریل میں، IRS نے نوٹس 2020-32 جاری کیا، جس میں کہا گیا تھا کہ داخلی ریونیو کوڈ کے تحت کسی ایسے اخراجات کے لیے کسی کٹوتی کی اجازت نہیں دی جائے گی جو دوسری صورت میں کٹوتی کے قابل ہے اگر اخراجات کی ادائیگی کے نتیجے میں PPP قرض کی معافی ہوتی ہے کیونکہ معافی سے منسلک آمدنی CARES ایکٹ Se10 Se16 (CARES Act) کے تحت کوڈ کے مقاصد کے لیے مجموعی آمدنی سے خارج ہے۔
نومبر میں، پھر IRS نے Rev. Rul جاری کر کے اس پوزیشن پر توسیع کی۔ 2020-27، جس میں کہا گیا تھا کہ ایک کیلنڈر سال کی بنیاد پر قابل ٹیکس آمدنی کا حساب لگانے والا ٹیکس دہندہ اپنے 2020 ٹیکس سال میں اہل اخراجات کو کم نہیں کر سکتا اگر، ٹیکس سال کے اختتام پر، ٹیکس دہندہ کو قرض کی معافی کی صورت میں ادائیگی کی معقول توقع تھی۔ ٹریژری سکریٹری اسٹیون منوچن نے بھی کاروباری اخراجات کو معاف کرنے والے، ٹیکس سے پاک پی پی پی فنڈز سے ادا کیے جانے والے کاروباری اخراجات کو کم کرنے کے قابل ہونے کے خلاف دلیل دی، اسے کاروبار کے لیے ایک غیر ضروری دوہرا فائدہ قرار دیا۔
AICPA نے CARES ایکٹ قرض معافی کے قواعد کی اس تشریح سے اختلاف کیا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ یہ کانگریس کا ارادہ نہیں تھا کہ وہ دوسری صورت میں قابل کٹوتی اخراجات کی کٹوتی کو مسترد کرے۔ کانگریس نے اب اس موقف سے اتفاق کیا ہے۔